议会由什么组成?典型的议会制国家有哪些?一文说清楚
议会制指的是以议会掌握国家最高权力的政体,这里说的是最高权力,不仅仅是立法权。议会制下分为议会君主制和议会共和制。我们熟悉的议会君主制例子就是英国。英国议会掌握国家最高权力,英女王为国家元首,但是虚位,首相由下议院多数党领袖担任,对议会负责。
在议会制国家,几乎所有的事务都需要由议会投票进行表决,即使是首相也不能在没有得到议会授权的情况下作出决定。典型的议会共和制例子就是德国意大利等国,除去该国的国家元首为总统以外,基本与议会君主制没有太大区别。
议会制国家总理或首相是由议会多数党派领袖担任,总理(首相)和议会是属于同一政治派别,例如议会制的主要国家代表的英国首相是由议会选举出来的,也可以说是由议会任命的,即英国的首相是对议会负责,而不直接对选民负责。
英国属于典型的议会制国家,现时英国国会即议会有三个部分组成:君主、上议院和下议院。这三个部分相互分立。上议院议员被法律禁止从下议院议员中选出。虽然并没有法律上的障碍,但君主按照惯例,并不投票。
其中,上议院议员分为两种:上议院神职议员(即英国国教中高级神职人员)和上议院世俗议员(即贵族成员)。上议院议员大多都是以指派的方式产生。下议院议员是经由多数制选出,国会每届不可长于5年,5年之内就要宣布解散,而国会解散之时,也就是下议院议员任期的终结。
议会的构成主要包括指导机构、议会委员会、议会党团和事务机构。
(1)指导机构是指负责主持议会会议活动的机构,其主要职能是主持议会会议活动,包括决定议事日程、主持议会辩论、维持会议秩序、主持会议表决、确认和宣布表决结果
(2)议会委员会是指议会下设的工作机构,一般包括常设委员会、特别委员会、两院联合委员会、两院协商委员会、全院委员会等,其主要职能是在议会委托和授权下,协助议会从事立法工作。
(3)议会党团是由议会中同一政党的议员或持有相似政治倾向的政党的议员组成的团体。
(4)事务机构是指议会中设立的办事机构,它们直接为议员和各级议事机构提供各类服务,包括辅助立法事务,为议会活动提供日常服务、图书情报服务等。