1月31日，在英国伦敦，一名“脱欧”支持者挥舞英国国旗张健
百转千回后，年1月底，英国正式脱离欧盟，与美俄等国一样，成为欧盟的第三方国家，英欧关系正式进入后“脱欧”时代。
英国是全球第六大经济体，欧盟是全球第二大经济体，双方关系的改变将逐渐影响到全球大国关系。
英欧关系潜藏风险
按照当前英国与欧盟达成的退出协定，英欧关系有一段过渡期，持续到年12月底，过渡期可延长一次，但英国首相鲍里斯·约翰逊已多次重申，决不会延长过渡期。也就是说，不论英国与欧盟届时是否签署新的贸易协议，英国都将于年12月底前终结与欧盟当前的经贸关系。
英国希望尽可能在过渡期内与欧盟就彼此经贸关系达成协议，但最终结果还是未知数。谈判过程中双方对彼此的态度及最终谈判结果，将深刻影响未来英欧关系。
如果英国在脱离欧盟后发展良好，表现优于欧盟及法、德等多数欧洲国家，那便可能助长在欧盟部分国家业已存在的离心力。比如，在欧元区之外的丹麦、瑞典等欧盟预算的净贡献国，甚至欧元区内的荷兰等国，要求“脱欧”的声调都可能攀升。
此后，如果欧盟在解决自己的结构性问题时遇到障碍（如欧元区治理改革、移民问题等），导致爆发新的债务危机或难民危机，那么甚至在法、德、意等核心国家都可能出现疑欧深化泛化倾向，进而或导致欧盟的松散化。
在未来的英欧经济关系谈判中，欧盟或将尽可能确保英国留在欧盟规范的框架内。有分析人士指出，欧盟不会希望家门口有这样一个大型经济体，以低税率、较宽松的社会和环境标准等对欧盟搞“不公平竞争”。可以预见，后续的英欧经贸关系谈判不会太轻松。极端情况是，如果双方处理不当，甚至可能诱发英国国内的民族主义情绪，恶化英欧关系。
实际上，即使英欧双方达成协议，心平气和地重建新关系，未来双方利益与外交及安全*策取向上的差异也会增多，其远期地缘*治影响会逐渐显现。
英国的“全球英国”口号将逐步变为现实，经济、外交重心可能进一步转向亚太，与北美、大洋洲及南亚等地英语国家的经贸、人文联系也将更为紧密；因为地理原因，与欧盟联系仍会紧密，但双方的竞争性将日益凸显，特别是在经贸、科技、投资以及金融等领域。
另一方面，有分析认为，欧盟在失去英国后，对全球事务的参与能力或将下降，更多聚焦中东、非洲等近邻地区。
英美欧三边新竞合
英美向来有所谓特殊关系，英国退出欧盟后英国可以进一步发展与美国的特殊关系。
英国“脱欧”后，短期看，英美关系将更为紧密。英美双方均一再表示，一旦英国“脱欧”，英美将立即着手签订更紧密的经贸协议。一方面，英国要加强与包括美国在内的英语国家的联系，因而在很多地缘*治问题上将不得不迁就美国。另一方面，美国*府部分官员乐见英国“脱欧”，认为这有利于分化欧盟，弱化欧盟抗衡美国的实力，同时也为美国影响英国提供了抓手。
但是中长期看，如果美国对英国索取多于支持，英美关系未来不一定会更紧密。从目前状况看，美国习惯性的单边主义霸凌*策或将对英美关系构成巨大压力。
然而凡事都有两面。英国“脱欧”可能方便了英美之间的经贸联系，但同时美国也失去了通过英国影响欧盟的渠道。所以从这方面看，英国对美国的重要性是下降的。
有分析人士认为，过去几年，欧美关系已经走在下行通道上。英国“脱欧”后，短期而言，欧美关系不会有太大的变化。但中长期看，欧美关系将进一步疏离、弱化。
从经济上看，一方面，美国奉行单边主义，欧盟自身保护性趋强，未来双方达成综合性高水平贸易协定的可能性降低。另一方面，欧美经济上的竞争性和对抗性正在上升，新一届欧盟委员会已经明确，未来对待美国高科技公司的立场将更为强硬。由于没有英国的协调和反对声音，欧盟内部将更易做出针对美国高科技公司的决策。此外，欧洲国家中，英美相互贸易与投资最为紧密，英国的退出显然会减少欧美之间的贸易与投资额，弱化欧美长期经贸联系。
从战略上看，欧盟推进战略自主建设是一个长期趋势，目标包括在外交与安全领域获得相对于美国更为自主的决策和行动能力。在防务上，欧盟在防务工业一体化方面已经迈出重要步伐，欧盟下一个7年预算（~年）还将计划安排亿欧元的防务基金，引导欧盟国家防务合作，这是其历史上首次。显然，欧盟在武器上的自主自足将弱化欧美防务联系。在金融和科技方面，欧盟也在建设所谓金融主权及科技主权。
一个没有英国的欧盟，与美国的经济、文化、防务等各领域的关系可能逐渐弱化、分化。
俄罗斯战略空间增大
英俄关系在英国“脱欧”后短期内难以大幅改善，但双方对彼此的态度和*策会逐渐发生调整和变化，原因在于英国或会发现自己处于和俄罗斯相似的地位，即都处于欧洲的边缘，都是作为第三方甚至竞争者处理与欧盟的关系。
所以从长期看，英俄双方在对欧问题上会有更多的利益交融及合作空间，甚至不排除双方在某些议题上有联手的可能。如果未来美俄关系改善，也将促进英俄关系的发展。
欧俄关系自年乌克兰危机以来一直陷于僵局，英国“脱欧”后，欧盟内的对俄强硬派力量被削弱，中东欧一些对俄强硬国家将面临欧盟调整、改善与俄关系的较大压力。法国总统马克龙基于当前国际形势变化的需要，已经明确提出要加强对俄合作，声称“将俄罗斯推离欧洲是个战略错误”。随着欧美关系的疏离，欧盟战略重点或向其周边收缩，欧俄有更大的内生性合作需求和空间。
英国“脱欧”后，西方主要由欧美组成的板块将逐渐演化为美、英、欧三边关系，即西方内部关系将更为复杂，这种关系将更多由利益而非价值观主导。总体看，英国“脱欧”或将有利于减少俄罗斯与西方的整体性和系统性对立，扩大双方合作空间。
中国外交面临新课题
鉴于过去几十年来中欧关系的快速发展，英国“脱欧”也将影响到中国外交和国家发展的外部环境。
首先，中英和中欧这两组双边关系会发生变化。以往中英关系主要是在欧盟及中欧关系的框架下发展，英国没有独立的贸易*策及投资*策。英国“脱欧”后，中英会有一个新的贸易与投资关系，这既是英国也是中国必须面临的一个重要课题。未来贸易与投资关系谈判将成为中英之间近期的一个首要问题。
中欧关系总体框架虽未改变，但在英国退出欧盟后，欧盟内保护主义或会抬头，中欧贸易与投资关系可能会受到更多限制。此外，由于英国“脱欧”后欧盟的全球行动能力可能弱化，继而可能影响到中欧在全球事务上的合作广度和深度。
第二，中英欧或将逐渐形成一组互动紧密的三边关系。“脱欧”后，英欧成为两个不同的国际行为体，这就决定中英欧之间关系将比以往更为复杂。三者之中任何一组双边关系的变化都可能影响到第三方。这对中国来说是一个新情况，如何确保中英与中欧关系都能顺利发展，是中国未来面临的新课题。
第三，中国将面临一个新的全球战略环境。美俄欧等主要国际角色以及其他主要地区国家均在重新审视变化了的国际环境，并相应制定新的外交与安全战略。英国“脱欧”改变了全球地缘*治现状，这是新的现实，中国别无选择，只能积极应对。
（作者系中国现代国际关系研究院欧洲所所长）
来源：年2月19日出版的《环球》杂志第4期
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